十三届全国人大二次会议定于2019年3月9日上午在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣等全国人大相关负责人就“立法工作”相关问题回答中外记者提问。

会上，夫妻债务在民法典的修订情况，乘客抢方向盘、霸座，承运人、乘客各有什么权利义务及侵权责任如何认定，这些问题得到了全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣的回复。

记者提问

夫妻债务“共债共签”在民法典修订中会否体现？

会上，成都商报红星新闻记者就民法典的编纂提问：民法典的编纂关系到每一个人，民法典各分编从去年开始进入全国人大常委会审议程序，其中包括广受关注的婚姻家庭篇。今年“两会”的时候有全国人大代表建议提出，夫妻债务“共债共签”的问题应该在民法典的修订中有所体现。那么法工委如何考虑这些建议的？民法典其他分编的进展如何？谢谢。

部门回应

民法典各个分编正陆续提请审议

就此，刘俊臣表示，民法典是社会生活的百科全书，经济社会活动的行动指南和行为规范，关系到每一个人、每一个家庭、每一个企业，所以社会各界给与广泛的关注。民法典的编纂的条文非常多、内容非常丰富。按照工作安排，整个民法典编纂的工作思路是两步走，第一步先出台民法总则，这个工作已经完成了，在2017年3月，十二届全国人大五次会议已经通过，为民法典的编撰奠定了坚实的基础。第二步要完成民法典各个分编的编纂工作，最后已经出台了民法总则和人大常委会审议修改完善的各个分编，把它合起来，编纂成一部完整的民法典。按照工作方案，最终准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

刘俊臣介绍，民法典的编撰工作正在扎实、顺利、稳步地推进。一是去年的8月份，将民法典各个分编的草案作为一个整体，已经提请全国人大常委会进行了初次审议了。二是各个分编再次审议的工作。我们确定了拆分各个分编，分成若干个单元，陆续提请常委会审议的工作思路。目前合同编、侵权责任编，这两编在去年12月份已经进行了再审。其他的各个分编今年将陆续提请全国人大常委会再次审议。这是整个进展情况。

夫妻债务纠纷司法解释尚待观察

刘俊臣透露了一个统计数据：在民法典编纂过程中，全国人大广泛征求社会各界的意见，去年通过中国人大网公开征求意见，到截止日期共收到437000余条，我们对所有的意见梳理、归类、研究，有很多意见都已经吸收采纳了。

刘俊臣表示，对社会比较关注的，群众呼声比较高的一些问题，包括一些热点问题也有所回应。比如刚才这位记者朋友提到的夫妻债务问题，这在前几年是一个热点问题，产生了很多纠纷，后来最高法院出台了司法解释，平息了有关争议和热点，因为这一司法解释出台的时间不长，所以还需要进一步观察实践效果，对这个问题再做深入的研究。还有比如自甘风险问题，你自愿参加了一个比较危险的体育活动项目，结果出了意外，这种情况下，责任怎么确定，有关当事人什么责任、组织者什么责任，怎么来解决。

刘俊臣还提到，还有前一段时间出现了乘客抢方向盘、霸座的问题，这些问题不一定全都是民法的问题，可能涉及到刑法、行政法的问题。但是从民法的角度，比如从承运人、乘客的权利义务角度、侵权责任的角度应该有所回应。总之，按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，我们要积极做好草案的修改工作，确保民法典的编纂如期完成。

郭乃硕代表：高铁站票座票同价、手机信号弱，建议改进

今年全国“两会”期间，全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕向大会提交了“关于切实提高高铁配套服务质量的建议”。

郭乃硕在建议中说，近年来，中国高铁发展举世瞩目，高铁的运营速度、运量、节能环保、舒适度等方面获得人们的高度认可；但同时高铁系统依然存在一些细节瑕疵，配套服务质量可以进一步提升。

郭乃硕在建议中列举道，一是高铁上手机信号弱问题。不仅影响乘客基本的对外交流质量，还对其日常工作、商务往来造成不便。在出差途中，难免有许多事情需要处理，无法与外界良好沟通，给工作带来不良影响，甚至给乘客带来不必要的经济损失。

二是高铁wi-fi不能全面覆盖问题。通信网络的高速发展给我们的生活带来前所未有的便捷，而以安全和服务质量著称的高铁，通信网络建设却成了一个“短板”。高铁没有实现wi-fi全面覆盖，不是技术问题，而是思维和意识的问题。

三是自动检票机有待改进问题。自动检票机的应用极大提高了高铁的科技程度，本应给乘客提供更优质的服务，给工作人员减少工作量。但在人流高峰期自动检票机效率较低，不得不换成人工检票；无故吞票现象偶有发生；自动检票机不能完全做到人性化运用。这些现象给乘客出行带来不便。

四是票价偏高问题。票价的制定，应考虑到国民收入水平。我国国内人均收入水平远低于发达国家，但高铁票价在人均支出的占比远超发达国家。考虑到乘客过多的问题，发行一定比例的站票可以理解，但是站票和座票的价格依然相同，就显得不太合理。

五是饮食、医务、服务态度等相关问题。高铁在饮食、医务、治安管理等方面依然有提升空间，作为国民运输服务的载体，应更多地考虑服务对象的要求和满意度，不断升级服务，给旅客最好的旅途享受。

郭乃硕建议，铁路部门会同电信等相关部门共同协商，尽快解决高铁上手机信号弱问题；高铁实现wi-fi信号全面覆盖，并免费对乘客开放；铁路部门通过无线网络平台实现与乘客的互动与沟通，提高管理效率，降低人力成本；加快科学研究，改进自动检票机，规避瑕疵；高铁的定价考虑国内实际情况，考虑到乘客的承受能力，更多地发挥服务本质，让利于民。