长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑，但长江上中下游不同地区经济社会发展差异比较明显，经济发达程度中下游地区优于上游地区，生态环境上游地区优于中下游地区。在十三届全国人大四次会议期间，全国人大代表、市委副书记、市长何平建议：将长江流域森林生态效益横向补偿纳入国家政策予以具体落实。

何平说，巴中是秦巴生物多样性保护国家重点生态功能区重要组成部分，是长江上游渠江流域重要生态屏障，森林覆盖率63%，但现行森林生态效益补偿全部来源于中央、省级财政专项补助且补助标准低，全市488.9万亩国有林和公益林占市域面积25.08%，年森林生态效益补偿仅8357.6万元。将长江流域森林生态效益横向补偿纳入国家政策予以具体落实，对完善生态文明体系、推动长江上中下游一体化发展、缩小沿海地区与内陆地区发展差距、实现社会主义现代化极为重要。

何平建议，由于通过地方政府相互协商进行森林生态效益横向补偿存在受益地区与生态保护地区界定标准、生态价值测算标准、生态效益补偿标准等诸多不相统一的地方，建议国家出台长江流域森林生态效益横向补偿指导意见，明确划定受益地区和生态保护地区，制定生态价值测算和生态效益补偿统一标准，通过中央财政统收统拨的方式实现横向补偿全覆盖。